根据工信部《互联网信息服务管理办法》(国务院292号令)和工信部令第33号《非经营性互联网信息服务备案管理办法》规定，国家对经营性互联网信息服务实行许可制度，对非经营性互联网信息服务实行备案制度。未取得许可或者未履行备案手续的，不得从事互联网信息服务，否则属违法行为。

通俗来讲，要开办网站必须先办理网站备案，备案成功后您的域名才可指向备案服务商处的服务器开通访问。ICP备案号以工信部网站公共查询为准，查询入口：http://www.beian.miit.gov.cn/